为确保奥运等国家重大活动期间卫生信访和维护稳定工作的顺利进行,保证我院在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，妥善处理突发问题和群体性事件，缓解和减少引发的各种矛盾，维护社会和医院和谐稳定，结合我院实际，制定本预案。
　　一、指导思想

以“三个代表”与和谐社会的重要思想为指导，坚持归口处理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，进一步完善医院的信访工作制度，切实维护稳定与和谐，维护人民与职工的利益。

二、工作原则

1．宣传教育。加强依法信访的教育，引导职工（或患方）依法表达自己的利益诉求，切实提高职工（患方）的法律意识和法制观念。

2．落实责任。按照“归口处理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，把矛盾纠纷解决在部门，化解在萌芽状态，避免群众集体越级上访。

3．联动处理。按照信访领导小组指导、职能部门具体负责的要求，协调配合，形成合力，共同做好集体信访处理工作。

4．依法办理。按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激和违法行为。

三、职责
　　1．把信访工作列入重要议事日程。领导要定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的问题及合理化建议，最大限度地减少和化解不和谐因素，实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，引导好、保护好、发挥好广大职工的主体作用。

2．信访工作实行目标管理。把信访工作作为考核各部门工作的一项重要指标。　

3．坚持信访领导责任制。坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。　　

4．坚持下访工作制度。转变工作方法，由上访变为下访，深入部门，随时随地掌握群众的诉求，主动为群众排忧解难，真正从源头上预防和减少信访问题的发生。

5．坚持信息通报、预测排查制度。对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，及时化解。
　　四、应急措施
　　经过前一阶段排查，我院尚未发现有信访苗头的事件与人员，但医院环境十分繁杂，应提高警惕，预防为主。若发现集体信访和越级上访苗头或事件发生后，应启动本预案，开展以下工作：
　　1．立即召开信访领导小组及相关部门负责人参加的紧急会议，成立专项工作组，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
　　2．立即将上访情况和接访情况向上级部门报告。　　

3．对已发生的群众集体上访，上访人所在部门负责人，必须立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把上访群众稳定在院内。
　　4．对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导要亲自出面做工作，及时提出处理意见。
　　5．坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即召集有关部门负责人，组成工作组，开展工作，由保卫科配合，尽快将他们接回，做好疏导工作。

　　6．对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极采取应急措施，安排专人看护，防止意外发生。

7．对非正常上访行为，经教育无效的，报请公安机关，依法将其带离现场，并通知监护人

五、后勤保障
　  由院长办公室负责协调，统筹安排。工作组及有关人员，要确保随时进入工作状态，移动电话要保证24小时畅通，及时掌握各方面信息并上传下达。两办、保卫、后勤部门组织力量，提供交通、安全、生活和医疗等保障工作。